В Украине хотят создать специальный фонд для трудовых мигрантов и собирать в него солидные взносы. В Верховную Раду внесли проект закона №10153 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления государственной поддержки украинцев за рубежом». Документ успел не на шутку растревожить специалистов, занимающих трудоустройством, и снискать не самые лучшие оценки.
Законопроектом выписывается несколько очень важных и даже революционных нововведений: создание отдельного органа исполнительной власти по вопросам трудовой миграции (под контролем Минсоцполитки), формирование реестра заробитчан, учреждение Фонда «благосостояния» украинских мигрантов, внедрение карты трудового мигранта.
Нового контролера трудовых мигрантов уже успели обозвать новым «министерством». Во-первых, в его структуре предполагается создание территориальных органов (в городах и областях). Во-вторых, его наделят огромным числом новых полномочий:
- Провести перепись заробитчан, с которых будут собирать взносы в Фонд «благосостояния». Взять на себя сбор и ведение базы трудовых мигрантов.
- Ведомство будет помогать людям с трудоустройством.
- Осуществлять правовую помощь, решать трудовые споры.
- Заниматься организацией курсов переквалификации, помогать вернувшимся трудовым мигрантам консультациями в открытии бизнеса в Украине.
- Предоставлять социальные услуги заробитчанам.
- Проводить культурные и образовательные мероприятия.
- Создавать базы агентств по трудоустройству, которым будут выдавать лицензии, и контролировать их работу.
- Выдавать перед отъездом мигранту проект трудового договора, заверенный работодателем (с количеством рабочих часов, условиями труда, информацией о страховке). Рассказать об особенностях страны, в которую едет человек.
На все вышеперечисленное потребуются деньги, и немалые. Чтобы их собрать, новое ведомство создаст в Украине новый фонд — под названием «Фонд благосостояния». Наполнять его будет Госслужба занятости, компании-посредники, трудоустраивающие наших людей за границей, а также сами гастарбайтеры. Те люди, которые получат работу при помощи посредников.
Согласно законопроекту, первый взнос — регистрационный — за человека сделают посредники: Госслужба занятости или агентство по трудоустройству. А последующие — сам работник. Причем, каждый месяц. Размеры этих взносов в документе не прописаны. Непонятен даже принцип их расчета: будет ли это утвержденная сумма или процент от зарплаты. Есть лишь предположения и слухи на этот счет: источники, близкие к разработчикам документа, утверждают, что обсуждаются цифры в диапазоне от $50 до $200.
За все эти траты человеку предложат две вещи: карту трудового мигранта и страховой полис государственной стразовой компании. Какую защиту/помощь подразумевают оба документа — непонятно. Неясно будет ли она в принципе.
В тоже время ясен другой, очень важный момент — от всего этого можно будет отказаться. Если украинец сам трудоустроился за границей, то он может не платить никаких отчислений в Фонд благосостояния, и никаких страховок и карт не получать. Все на добровольной основе.
Тем не менее, эксперты все равно раскритиковали новые предложения. «Предложенный законопроект фактически предлагает обложить украинских трудовых мигрантов дополнительным налогом в виде членского взноса в новую государственную структуру, которая должна заниматься проблемами украинцев, работающих за рубежом. Хотя государство и так обязано помогать гражданам, находящимся за рубежом. А что тогда делать с туристами и другими категориями украинцев, которые ездят за границу? Тоже брать с них дополнительные деньги за защиту?» — подметил президент Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник.
Никто не верит, что люди будут по собственной воле платить новые взносы, чтобы попасть в госреестр и получить мнимую помощь. «Взносы собирать не так легко. Трудовому мигранту не будет никакого смысла платить взносы. Наша консульство должно априори помогать украинцам за рубежом, бесплатно. К тому же, если человек находится на работе за границей, трудоустроен официально, то на него и так распространяются социальные гарантии того государства, где он работает, включая, страховку и медпомощь. Оформление которых тоже не дешево. У нас взносы в профсоюз 1,5% от зарплаты. Для работников в Польше средний профвзнос 35 злотых в месяц. И далеко не все хотят платить даже это», — отметил глава профсоюза «Трудовая солидарность» Виталий Махинько.
Эксперты не верят, что новая инициатива позволит вывести из тени рынок трудоустройства, и позволит его хоть как-то контролировать. Они опасаются, что новый закон, в случае его принятия, еще больше усложнит ситуацию на рынке труда.